2010年11月底，UPS董事长兼首席执行官斯科特·戴维斯(Scott Davis)再次来到中国。圣阳电源

　　此刻，UPS最新推出的主题为“我们爱物流”的品牌广告正在电视台晚间黄金时段反复播出。这家赫赫有名的国际快递业巨头，近年来一再向客户强调，自己是一个综合物流服务提供者，而非仅仅是快递业务。

　　但与此同时，2010年9月底外电的一条报道，披露了UPS将要进军中国国内快递(指城市省际之间的快递服务以及同城快递服务)的消息。

　　“是的，我们已经向国家邮政局递交了申请。”UPS国际总裁丹尼尔·J·布鲁托(Daniel J. Brutto)说，这是UPS高层第一次对中国媒体亲口承认此事。斯科特则表示，他此次来中国不仅会多方走访中国区管理团队、员工，也将与国家邮政局局长马军胜见面。对于一家想取得国内快递运营资格的外资公司来说，作为监管者身份的国家邮政局的意见至关重要。

　　听来有些不可思议。早在1988年就进入中国的UPS，常年来只经营起点或者终点在中国城市的国际快递业务，面对年平均增长率高达25%的国内快递市场一直在“隔岸观火”。虽然过去也曾数次传出UPS收购国内快递公司的传闻，但最终都无果。这家国际快递巨头面对国内快递市场这最后一块拼图，多年来流露出“举棋不定”的矛盾心态。

　　而现在，是姗姗来迟者下注的好时机吗?

　　故意迟到?

　　表面上看，这绝非一个好时机。不仅是这个市场竞争已足够激烈，更在于，快递业是个对于政策环境和宏观经济环境都异常敏感的领域。有着103年历史的 UPS似乎反应太慢了。它在DHL并购之后，才开始寻找自己的并购对象;它在FedEx直营并引起各方对外资快递的警惕之后，才开始申请牌照。和对手相比已失先手，而舆论风险更甚。

　　“我认为这样大的一个市场，什么时候UPS进来，都不晚。”国际货代协会国际快递工作委员会秘书长刘建新说。他认为，从宏观上看，明年是“十二五” 规划开局之年，物流业在“十二五”规划中占有相当重要地位。且国家对于利用外资的态度经过数年徘徊重新明朗，只要符合产业政策的投资，国家都会放开。此外，中国的快递物流市场潜力巨大是无人否认的事实，市场需要更多的参与者把蛋糕做大。

　　另一方面，新《邮政法》于2009年通过并实施。最大的“政策不确定性”已经消除，尽管法律规定并不利于外资企业。

　　在国际四大快递公司中，TNT在华业务集中在公路货运领域，也未真正涉足国内快递业务。而DHL与FedEx则分别采用了合资与自营的方式经营国内快递业务，这两条路径的实施效果，也是UPS可以借鉴的。

　　快递业业内人士则指出，进军国内快递业，最关键的因素有两个，一个是经营国内快递业的牌照问题，另一个是网络布局。根据《邮政法》第五条规定，“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。”对于外资快递，规定很明确：禁止投资经营信件的国内快递业务。(备注：在“航空货运—包裹快运—信件快递”这三个层级业务体系中，信件快递被认为是利润最高的金字塔塔尖)

　　DHL早年与中外运合作，成立中外运敦豪，后通过收购全一快递经营国内快递业务，主要目的是以内资企业名义拿到运营牌照。但在网络建设上，知情人士透露，原本在业内名气不大的全一快递网点布局并不出色，DHL更多依仗的还是与中外运合作打下的基础。

　　而FedEx与大田物流分手时通过缴纳高昂的分手费获得了大田原有的快递网络，并开展自营。不过，其在金融危机期间的降价行为引起很大争议。 2008年底，FedEx突然收到了国家邮政局所辖两地方分局开出的两张罚单，原因是无权经营信件快递业务。业内人士都对罚单背后的敲山震虎之意心照不宣。

　　对照之下，UPS在牌照和网络方面皆无资源优势。没有中方合作对象;虽然网络可以遍布330个城市，但是拥有5000多名员工的UPS中国区，其员工总数远少于FedEx(约8000名员工)和DHL(约13000名员工);在快递业的网络末端，仍需要大量人力投入。为此，2010年初，UPS中国区新增了101个分拨中心，加强网络布局。

　　知情人士透露，UPS也在寻找合适的并购对象，一些国内著名快递公司如申通快递、宅急送都在UPS可能的并购目标之列。丹尼尔·J·布鲁托表示： “我们一直在寻找合适的公司，但现阶段我们还没有明确的选择。”本刊记者试图向申通快递求证对此事看法，但截至本刊发稿为止，申通快递董事长陈德军及其助手未予回复。